携程被实名举报:支付业务违规!26号携程做出回应!

6月14日，实名举报《携程预付卡违规经营》的张发海律师表示，“中国支付清算协会已经受理此前携程预付卡违规经营举报事件。”据了解，在协会受理案件并知晓举报人的同时，向举报人提供一串编码，以便于举报人能够在协会网站实施查询举报事件进度。

本次携程被举报的核心在于，携程在没有第三方支付牌照的情况下，违规发行多用途礼品卡。

事实上，在业内人士看来，抛开携程礼品卡，在携程没有第三方支付牌照的情况下，在携程整个“用户—携程—商户”这一资金流向的过程，携程网作为网上中介平台，实际上在为交易双方提供预付费卡的资金转移服务。

从只一点上说，携程属于“无支付牌照”违规经营。

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支付协会立案调查

根据实名举报律师张发海回复信息显示，携程“无支付牌照”违规发售礼品卡的最新进展是：支付协会已经立案受理携程“被举报”。

为鼓励举报支付结算违法违规行为，维护支付结算市场秩序，中国人民银行制定了《支付结算违法违规行为举报奖励办法》规定，中国支付清算协会（以下简称协会）负责支付结算违法违规行为举报奖励的具体实施，包括举报的受理、调查、处理、奖励等。

随后支付清算协会发布的《支付结算违法违规行为举报奖励办法实施细节》（以下简称“实施细则”）显示，举报中心受理以下举报行为：违反支付结算有关法律制度和行业自律规范，违法违规开展有关银行账户、支付账户、支付工具、支付系统等领域支付结算业务的行为。

根据《实施细则》第十一条，举报中心收到举报材料后，应按照以下情况予以处理，并自收到举报之日起5个工作日内告知举报人：(一)属于受理范围、举报材料齐全的，应予受理；(二)举报事项先期已受理或处理，未提供新的事实或线索的，不予受理；(三)不属于受理范围，或举报材料不完整的，不予受理；(四)违法违规行为已经超过法定追诉时限的，不予受理。

此时，支付清算司已经受理“携程违规开展支付业务”就说明，从监管支付清算协会角度认为，律师实名举报携程违规的事项，属于受理范围且举报材料齐全的。

同时，细则也指出，对于违法违规情节严重，可能涉及行政处罚或涉嫌犯罪案件，由举报中心报请委员会审议通过后，移交人民银行或公安机关。

根据《实施细则》第二十一条，举报中心在受理举报后30个工作日完成调查，案情负责的，经委员会负责人批准，调查期限可以适当延长，但最长不超过60个工作日。

携程涉及“支付违规”

其实，梳理整个“携程违规开展支付业务”，从5月底被曝出的“携程预付卡涉嫌违规”，到5月26日，携程网声明“公司所发行的预付卡属于单用途预付卡，并且已经在上海市商务委员会进行了备案。

随后张发海律师再次质疑，携程的预付卡可以跨企业使用——用于购买不同法人不同品牌的酒店提供的住宿服务，无行业限制——可以用于购买机票等单用途预付卡不允许使用的服务。此时携程预付卡被质疑“以单用途之名，行多用途之实”。

细看携程目前发行的两款“礼品卡”，均可用于预付酒店、旅游类团购、旅游保险、预付门票等，这几乎覆盖了旅游出行的所有场景和领域。但是携程是互联网平台，并不是实际酒店、保险、航空公司的经营者。

因此，这也就是为什么携程会被质疑涉嫌“以单用途卡之名来，行多用途卡之实”的主要原因。与单用途卡不同的是，多用途预付卡在随后完成产品的销售后，资金将从公司账面转出，并未给公司带来实际的销售收入。

与此同时，如果预付卡销售量过大，会在公司账面上形成巨大的资金池，这就有变相揽储之嫌。

但根据央行规定，发行多用途预付卡应当取得人民银行的支付业务许可，并依照国家规定办理发行、受理、使用、充值和赎回等业务，设立预付资金专用账户，遵守客户备付金存管规定。

此时的携程，因为没有第三方支付牌照，已经逃离监管对于其支付业务的管理，也逃离监管对于备付金的管理，如此也将危害消费者权益。

面对此，支付清算司已经立案调查“携程违规”一案，而被调查的携程，也终将会面对严厉的监管，整顿自身业务达到监管合规标准

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