【合众赢喔刷pos机】央行支付新规出炉,加强监督管理
1月20日,央行官网公布《非银行支付机构条例(征求意见稿)》(以下简称《条例》)。央行表示,此次公开咨询的目的是加强对非银行支付机构的监督管理,规范非银行支付机构的行为,防范支付风险,保护当事人的合法权益,促进支付服务市场健康发展。反馈截止日期为2021年2月19日。
首先,根据资金实力要求,《条例》定义了入行门槛:非银行支付机构注册资金最低为1亿元。根据审慎监管原则,央行将确定从事储值账户运营和支付交易处理业务的非银行支付机构的最低注册资本,以及注册资本与业务规模的比例。而且,非银行支付机构股东应以自有资金出资,不得以委托资金、债务资金等非自有资金出资。《条例》要求:一是加强支付领域的反垄断监管措施,明确相关市场范围和确定市场支配地位的标准,维护公平竞争的市场秩序。二是规范中国人民银行的检查权力和检查措施,保证中国人民银行的执法
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权利的有效行使。三是明确支付机构股权质押、创新业务、重大变更应向中国人民银行备案的监管要求。金融技术资深专家苏指出:“这将对巨头们获取第三方支付许可提出更高的要求,因为没有办法通过获取更多的支付许可来弥补不足。预计未来巨人会选择收购。关注许可会展业范围、会展业地域等核心因素。”
值得注意的是,《条例》坚持金融业务必须持证上岗,按照“先认证后发证”的原则,强化了对支付机构的公司治理要求,实行全方位、全过程监管。同时,通过肯定列表加否定列表,明确成为支付机构股东、实际控制人和最终受益人的条件和禁止事项,加强对股东资格、实际控制人和最终受益人的监管。
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此外,《条例》系统地提出了支付机构从事支付业务必须遵守的原则和规定。一是根据从事储值账户操作的支付机构和从事支付交易处理业务的支付机构的风险程度,
不同,分类决定了业务监管要求。二是明确支付机构发起的跨机构支付服务应由具有相应法律资质的清算机构办理,确保资金和信息的安全透明。三是加强储备资金管理要求,强调储备资金不归支付机构所有,要求支付机构将储备资金存放在符合要求的中国人民银行或商业银行,并明确必要的审慎监管措施,充分保障用户权益。
此外,《条例》起草说明指出,近年来支付服务市场发展迅速,创新层出不穷,风险复杂多变,机构的退出和处置面临新的要求。总的来说,为了适应市场发展、对外开放和加强监管的需要,迫切需要加快引进《非银行支付机构条例(征求意见稿)》,提升支付机构监管的法律水平,进一步规范支付机构合规经营,维护支付服务市场健康发展。零一研究所所长俞白成指出,监管措施实施后,非银行支付牌照的审批可能会重新开放,这有利于希望进入市场的机构,也有利于市场机构之间的良性竞争。
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